美国农业部（USDA）于9月30日发布了一项最终规则，该规则从根本上改变了该机构“美国农村能源计划”（REAP）的结构和管理方式。根据新规，REAP项目必须在完全建成并投入运营后，才能提交申请。
REAP 向农业生产者和农村小型企业提供担保贷款和赠款，用于建设可再生能源系统或实施能效提升项目。符合该计划资格的可再生能源来源包括：可再生生物质（包括厌氧消化池和沼气）、风能、太阳能、小型水力发电、海洋能、地热能，以及由上述任何来源制得的氢能。
REAP计划的前身最初于2002年设立，随后根据2008年《农业法案》整合为REAP计划。该计划随后通过2014年和2018年《农业法案》获得了重新授权并进行了更新。
据全国可持续农业联盟估计，2014年至2025年间，REAP计划通过19,000多项拨款和贷款担保投入了超过48亿美元，从而带动了超过147亿美元的农村发展投资流入农村社区。 多年来，REAP的资金支持了众多沼气和生物质热电联产（CHP）项目，以及许多旨在改善乙醇厂、生物柴油设施和木质颗粒厂运营的项目。
美国农业部（USDA）于2026年3月宣布，将在该机构更新项目条例以符合题为《终止针对不可靠且受外国控制的能源来源的市场扭曲性补贴》的第14315号行政命令之前，暂停处理REAP补助金申请。
唐纳德·特朗普总统于2025年7月7日签署的第14315号行政命令，部分旨在限制联邦政府对包括风能和太阳能在内的某些类型可再生能源的支持。 “长期以来，联邦政府一直强迫美国纳税人补贴风能和太阳能等昂贵且不可靠的能源，”特朗普在行政命令中写道。“这些项目的泛滥挤占了价格实惠、可靠且可调度国内能源的生存空间，危及我们的电力电网，并破坏了我国自然景观的美感。 此外，对所谓‘绿色’补贴的依赖，使美国受制于由外国对手控制的供应链，从而威胁到国家安全。终止纳税人对不可靠能源的大额补贴，对于维护能源主导地位、国家安全、经济增长以及国家的财政健康至关重要。”
不久之后，即2026年4月， 美国农业部撤销了2024年10月发布的一份资金机会公告（NOFO），该公告原定2025、2026和2027财年REAP资金的申请截止日期，并指出任何尚未签署完整财务援助协议的申请人均需重新申请该计划。
在另一项相关举措中，美国农业部（USDA）于2026年1月对USDA农村商业合作社服务局（RBCS）旗下所有项目（包括REAP项目）的生物消化池项目贷款担保资金实施了为期90天的暂停。 在公告中，美国农业部指出，有必要对现有的生物消化池项目组合进行全面审查，包括评估逾期率、项目绩效、运营可持续性以及承保准则。该行政暂停措施随后被延长至2026年底。
美国农业部（USDA）将于10月1日在《联邦公报》上正式发布一项最终规则，对REAP计划进行调整。该机构表示，这些调整“将简化和优化REAP的相关要求和流程”。
“根据新的REAP框架，项目必须在申请人提交申请之前就已经完全建成并投入运营，”美国农业部在最终规则中写道。“随后，申请人提交申请时，需提供过去12个月的实际能源生产或节约数据，以及安装前的12个月数据。 该机构将对申请进行完整性、资格、风险及优劣势的评估，并根据资金可用情况及年度通知中规定的标准授予拨款。这一新方法将该计划转变为‘完工后、经绩效验证’的模式。所有可再生能源（RES）和能源效率激励（EEI）拨款现均将基于实际记录的产出、节能量、成本及系统性能。 导致申请处理积压的瓶颈——例如技术可行性审查审批流程——已从该机构的职责范围内移除。多地点项目及某些技术的特定应用现已不符合申请资格，该计划还提议取消州级竞争，转而采用单一的全国性评分和遴选流程。 由此形成了一个精简但截然不同的流程，旨在降低项目风险、简化行政管理，并优先考虑能产生可验证成果的项目。这些变革，加上计划推出的在线申请门户，将通过缩短整个项目的申请篇幅和评审时间，显著减轻申请人的负担。”
新规定明确指出，灵活燃料泵不符合REAP计划的申请资格。其他不符合资格的项目包括：1）仅涉及将可再生能源从一处输送到另一处的项目，例如沼气管道；2）对现有可再生能源系统进行改造以增加储能系统的项目；3）独立储能系统项目。
该最终规则指出，目前符合该计划资格的生物气项目包括：将生物气转化为电力或热能的项目；将生物气加工成符合管道输送标准的可再生天然气（RNG）的项目； 将沼气加工成用于非零售运输或其他用途的压缩天然气；或是将现有沼气输送至其初始销售点的上游系统。
该最终规则将于10月1日在《联邦公报》上公布后，将开启为期15天的公众意见征询期。最终规则的全文可在《联邦公报》网站上查阅。
原文来源：Biodiesel Magazine
英文原标题：USDA announces major changes to REAP | Biodiesel Magazine
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