美国参议院农业、营养与林业委员会于7月31日发布了《2026年农业法案2.0》的更新草案，其中包含允许全年销售E15汽油以及改革《可再生燃料标准》中小型炼油厂豁免（SRE）计划的相关条款。 该法案的“能源篇”还包含多项支持可持续航空燃料（SAF）及其他生物基燃料的条款。
新发布的《农业法案》草案（正式名称为《2026年农业法案》）是在该委员会6月发布的《农业法案2.0》讨论稿基础上制定的。 该法案的“能源篇”未作重大修改，其中仍包含对美国农业部第9003节贷款担保计划的一项重大更新，包括允许向某些符合条件的项目提供最高1000万美元补助金的条款。
不过，该委员会在《农业法案2.0》草案中新增了一项子标题，其中规定全年供应E15汽油，并对可再生燃料标准（RFS）下的可持续替代燃料（SRE）计划进行了改革。
关于E15，该法案旨在永久授权在全国范围内全年销售E15，从而扩大消费者的燃料选择范围，促进国内生物燃料产业发展，并提供长期的监管确定性。
除关于E15的条款外，该法案还包含一些规定，这些规定将从2028年起对RFS SRE计划进行重大调整。 2028年7月1日之后，将不再受理根据现行SRE计划提交的申请，且该法案要求美国环保署（EPA）须在2028年10月1日前对所有待处理的SRE申请作出处理。
从2028年起，美国环保署（EPA）将把符合条件的小型炼油厂的年度可再生燃料配额（RVO）减少一个数量，该数量等于以下两者中较小者：1）该小型炼油厂在2023-2025年间任何一个日历年，该炼油厂在2026年6月1日前提交了SRE申请并符合要求时的最高实际年度运输燃料产量，或2) 环保署实施减免措施的该日历年内，该小型炼油厂实际生产的运输燃料年度产量。 该立法还包含关于重新分配超过5亿加仑豁免配额的相关条款。
除了关于E15和SRE的规定外，参议院《农业法案》还将第9003节“生物精炼厂、可再生化学品及生物基产品制造计划”更名为“生物精炼厂、可再生化学品、生物基产品制造及可持续航空燃料援助计划”。 该法案还将该计划的宗旨从“仅专注于开发新兴技术”更新为“既专注于开发新兴技术，又专注于开发用于生产先进生物燃料、可再生化学品、生物基产品和可持续航空燃料（SAF）的项目”。
作为此次调整的一部分，9003计划的范围得以扩大，将对技术上具有创新性且具备商业规模的项目提供支持。《农业法案2.0》草案还允许美国农业部（USDA）对已得到验证或已商业化的技术，豁免9003计划目前要求进行的可行性研究。
9003计划的其他更新内容还包括：旨在简化申请流程，并提供最高1000万美元的拨款，用于支持生物精炼厂的开发、建设或改造，以将可再生生物质转化为生物燃料、可再生化学品、可持续航空燃料（SAF）和生物基产品。
参议院的《农业法案2.0》还将对美国农业部的“美国农村能源计划”（REAP）进行更新，具体措施包括：授权向为申请REAP资金的农业生产者和农村小型企业提供技术援助的组织发放补助金；针对在申请期外购买的某些节能设备设立退款试点项目； 将符合条件的项目规模上限从2500万美元提高至5000万美元；并指示美国农业部为金额低于5万美元的项目提供简化的申请流程。
该法案的其他条款扩大并强化了“BioPreferred计划”，并加强了通过联邦在线采购系统采购的生物基产品的报告工作，包括使用北美行业分类系统（NAICS）代码。
参议院的《农业法案》将明确规定，可持续航空燃料（SAF）符合先进生物燃料的标准，并指示美国农业部制定一项全部门战略，以推动可持续航空燃料的生产。 此外，《农业法案2.0》将把“先进生物燃料生物能源计划”、“生物柴油燃料教育计划”、“生物能源生产商原料灵活性计划”、“生物质作物援助计划”以及“碳利用与沼气教育计划”的拨款授权期限延长至2031年。
美国众议院于4月30日通过了其版本的《2026年农业法案》。该法案的“能源篇”与参议院的《农业法案2.0》存在一些相似之处，包括将符合条件的可持续航空燃料（SAF）列为先进生物燃料的相关条款，以及鼓励美国农业部制定扩大可持续航空燃料生产的战略。
参议院农业委员会计划于8月6日开始法案审议程序。该法案经委员会批准后，将提交参议院全体会议表决。 一旦参议院通过该法案，预计将成立一个协调委员会，将众议院和参议院的立法草案合并为《2026年农业法案》的最终版本。这一折中立法方案需经众议院和参议院双方批准，方可提交给特朗普总统审议。
更多信息，包括参议院最新版《农业法案》草案的全文，可登录参议院农业委员会网站查阅。
原文来源：Biodiesel Magazine
英文原标题：Senate Farm Bill includes E15, SRE reforms | Biodiesel Magazine
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